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2019-09-21

发布时间-|:2019-09-21 16:55:43

-|就政党类型而言,中国共产党是一个“兼容并蓄型”政党,既有广泛的代表性,又有强有力的大众动员能力;既有利益整合能力,又有政策转化能力,还有象征性认同功能。-|中央提出了“科学技术是第一生产力”的论断,领导实施了若干重大科技研究发展计划和攻关项目。-|-与多数低收入国家一样,当时我国面临着生产剩余不足的严重制约;但与多数低收入国家不同的是,通过一系列战略实施和制度安排,我国在极低的收入水平下突破了资本积累制约,实现了经济快速增长。-|-在载人航天、探月工程、北斗导航、量子通信、深海探测、高速铁路、5G等领域取得一批举世瞩目的重大成果。-|-  有效治理体制形成的历史和现实基础  中国共产党领导下有效治理体制的形成不是偶然的,而是有深刻的历史和现实基础。-|-”中国经济社会发展成就,不是照抄照搬的产物而是探索前行的结果。-|-自20世纪60年代开始,我国还大力发展了集体企业、社队企业,在体制和资源上为这些企业提供了有力支持。-|-但同时制度也有激励的维度,通过学习制度、竞争制度、提拔制度等,激励干部干事创业、完成治理任务。|-就短期而言,发展资本密集型重工业不完全符合当时的比较优势;但是从长远来看,建立起相对完整的工业体系特别是基础工业,为后续的工业化提供了有力支撑。|-中国共产党的一个鲜明特征是“问题导向型”政党,执政过程中的政策拟定与选择,能以现实中的重大问题、薄弱环节、具体目标为中心,根据问题与目标不断调整战略与政策,根据不同问题选择解决问题的方法。|-

-||-中央提出了“科学技术是第一生产力”的论断,领导实施了若干重大科技研究发展计划和攻关项目。-||-当代中国国家治理的基本语境是“复杂中国”的国家治理。-||-通过统筹调动资源,我国以比其他国家快得多的速度建立起了一批能够支撑现代化发展的工业企业。-||-   发展资金的缺乏是发展中国家经济发展面临的共同挑战。-||-

-||-从90年代后期开始,我国对国有企业实行了“抓大放小”的调整,159万家乡镇企业中有20万家转制为股份制、股份合作制企业,139万家转制为个体私营企业。-||-

-||-非公有制经济占工业的比重也从不到1%增长到1994年的24.9%。-|-这一时期,为了避免抑制消费对人口素质发展的不利影响,我国在控制私人消费的同时,十分注重教育、医疗等公共服务的供给保障。-|-进入新世纪后,我国科技研发投入加快增长,科技实力大幅跃升。-|-  重视企业能力建设,依靠政策支持和体制改革不断提升企业竞争力。-|-在计划经济时代,我国就充分认识到科学技术发展对于经济建设的重要性,提出实现“四化”目标关键在于实现科学技术的现代化。-|-

-|进入世界500强的中国企业持续增加,到今天与美国不相上下。|-

-||-这些因素综合构成了中国共产党执政的深厚基础,在此基础上获得的广泛认同,为实现有效治理注入了强大力量。-||-实际上,不仅如此,就其政党本质而言它就仅具有部分代表性,西方不同政党代表着不同群体或阶层利益,其执政后的政策自然也会如此。-||-2018年,我国研发总支出达到1.97万亿元,居世界第二,占国内生产总值比重为2.18%,超过欧盟的平均水平。-||-执政党本身建构了一套自上而下、全面覆盖、上下联动、深入基层的组织体系。-||-

-||-“发展是硬道理,是解决中国所有问题的关键。-||-

-||-  在工业基础初步建立后,我国更加重视不同产业的协调发展。-|-  有效治理体制形成的历史和现实基础  中国共产党领导下有效治理体制的形成不是偶然的,而是有深刻的历史和现实基础。-|-因此,加快物质资本积累,是发展中国家实现经济追赶的核心任务,但要实现这一目标却面临很大的制约和挑战。-|-  现代政治都是政党政治。-|-这套体制中,横向来看,各个系统集中于党对经济、政治、文化、社会、生态等领域的领导之上;纵向来看,党的内部又存在自上而下的集中统一领导;纵横交错中权威最终集中于党中央。-|-

-|在载人航天、探月工程、北斗导航、量子通信、深海探测、高速铁路、5G等领域取得一批举世瞩目的重大成果。|-

-||-根据联合国国际比较计划数据,1956-1978年我国劳均人力资本年均增长1.5%,增速在同时期有统计的全球71个经济体中排在第2位。-||-真正完成近代中国重新整合的是中国共产党,解决了辛亥革命之后北洋军阀、国民党等各种政治势力均无力完成的组织社会这一基本任务。-||-维系大一统帝国是传统中国治理的首要任务,特别是历朝历代持续面对边疆外患,基本一直借助“中央集权”加“周边相对自治”的多元复合帝国模式维系一统局面。-||-国家组织编制了科技中长期发展规划,建立了科技人才培育体系,在农业、地质、生物科学、核技术、航空、航天等领域取得了一批具有重大战略意义的科技成果,并培养出大批科技人才。-||-

-||-  重视企业能力建设,依靠政策支持和体制改革不断提升企业竞争力。-||-

-||-人们不禁要问,这七十年的治理缘何成功?这不仅是对过去成绩的回顾,更是对未来发展的有益启示。-|-自20世纪60年代开始,我国还大力发展了集体企业、社队企业,在体制和资源上为这些企业提供了有力支持。-|-后者则主要是“政府无能”,难以完成维持秩序、发展经济、提供社会福利等基础任务。-|-  第三,具有制度弹性与可调适性。-|-如今,不少由乡镇企业转制而成的企业成长为我国的龙头企业。-|-

-|  新中国的现代化建设是从极为薄弱的经济基础上起步的。|-

-||-这套体制保证了政治稳定,形成了有效治理并实现了发展有方。-||-中国共产党则不同,它是大众代表型政党,其性质决定了它领导下的制度也具有广泛的代表性和正义性。-||-  治理优势源自党的领导  习近平总书记指出,“国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现”,要“把加强党的长期执政能力建设同提高国家治理水平有机统一起来”。-||-整套体系因此形成了一个覆盖各个系统、各个层级的整体性结构。-||-

-||-  重视内部积累,坚持在独立自主的基础上建设现代化。-||-

-||-  新中国的现代化建设是从极为薄弱的经济基础上起步的。-|-党的领导下有效治理体制的优势体现在权威高效的组织和整合,制度的长期稳定性、弹性和可调适性,执政党广泛的代表性和正义性,以及具有约束与激励并举的制度效应。-|-  (作者王若磊中央党校(国家行政学院)政法部副教授)  推荐阅读:-|-传统中国面临的首要任务一直是“如何将一个大国整合与组织起来”。-|-重工业的发展增强了生产资料的自给能力,使工业资本积累加快,反过来推动了工业产出的快速增长。-|-

-|这套体制,一是保证了政治稳定,为发展提供了秩序基础,这是任何社会共存、合作与发展的前提;二是形成了有效治理,能够把国家发展的战略、政策与意图变为现实,有着相对高效的治理能力和治理体系;三是实现了发展有方,极大推进了近代以来仁人志士为“寻求富强”而建立“现代化”国家的夙愿。|-

-||-从传统看,中国社会历史的深层结构决定国家的“整合任务”优先,而有效整合需要强有力的领导力量;从现实看,以“复杂中国”为基本语境的当代中国要实现有效治理,必须有能够凝聚各方面力量的领导核心。-||-  改革开放后,我国引进外资的力度不断加大,但从国际收支平衡的角度看,外资在我国经济发展中的作用不是补充资本的不足,我国仍然主要是依靠内部储蓄来实现物质资本积累的。-||-  第四,具有广泛的代表性。-||-我国在人均收入水平还很低的计划经济时代就十分重视基础工业的发展。-||-

-||-实际上,不仅如此,就其政党本质而言它就仅具有部分代表性,西方不同政党代表着不同群体或阶层利益,其执政后的政策自然也会如此。-||-

-||-实践证明,坚持走依靠内部储蓄实现物质资本积累的独立自主发展道路,有力维护了我国的经济发展主权,使我国避免沦为依附型、高债务型经济。-|-到1958年,我国已建立起了公有制经济占主体地位的所有制结构。-|-  重视内部积累,坚持在独立自主的基础上建设现代化。-|-当代中国国家治理的基本语境是“复杂中国”的国家治理。-|-“复杂中国”至少包含四个维度,其一,巨型国家。-|-

-|我国在人均收入水平还很低的计划经济时代就十分重视基础工业的发展。|-

-||-传统中国面临的首要任务一直是“如何将一个大国整合与组织起来”。-||-从90年代后期开始,我国对国有企业实行了“抓大放小”的调整,159万家乡镇企业中有20万家转制为股份制、股份合作制企业,139万家转制为个体私营企业。-||-得益于此,我国在应对外部危机冲击时具有充分的政策自主性和较大的政策空间,总是能够率先走出危机、恢复增长,成为全球经济增长的稳定器。-||-上世纪80年代,工业部门内增长最快的是为居民生活和农业生产服务的纺织、家电、建材、化工等轻工业。-||-

-||-这些成绩的取得,得益于党领导下的有效治理体制。-||-

-||-其二,多元社会。-|-国际领域客观上还存在着弱肉强食的半丛林化自然状态,一个地缘位置重要、文化迥异、人口众多的东方大国正在迅速发展壮大,即便自身安心发展,也必然遭致干扰、挑战和威胁。-|-目前,我国是世界上产业结构最完整、工业门类最齐全的国家,并在信息技术、先进装备、新材料、生物医药等领域加速推进。-|-正如习近平总书记所指出的,“中国发展为广大发展中国家走向现代化提供了成功经验、展现了光明前景”。-|-世界上具备如此地理、人口等客观要素的国家并不多。-|-

-|  新中国成立70年来,中国从一个极端贫困的低收入国家跃升为上中等收入国家、世界第二大经济体、世界第一制造业大国,创造了人类发展史上最大规模的减贫奇迹……更加难能可贵的是,中国经济的发展奇迹不是简单地依靠资源禀赋、照搬国外发展经济学理论和经验取得的,而是从中国的现实情况出发,在不断探索有效的发展战略、经济政策和制度形式,克服了发展中国家普遍面临的一系列挑战,走出了一条特色鲜明的发展道路。|-